Nova: Nuevo protocolo para avanzar en la habilitación en el patrimonio cultural de los ayuntamientos gallegos

Santiago de Compostela, 4 de diciembre de 2017.- El conselleiro de Cultura, Educación e Ordenación Universitaria, Román Rodríguez, y el presidente de la Federación Gallega de Municipios y Provincias (FEGAMP) y alcalde del Barco de Valdeorras, Alfredo L. García Rodríguez, firmaron hoy en la sala Eisenman de la Cidade da Cultura un protocolo de colaboración para avanzar en la habilitación de los ayuntamientos gallegos para autorizar determinadas intervenciones y obras que hasta el momento exigían autorización expresa de la Dirección General de Patrimonio Cultural.

El objeto del documento de colaboración es continuar con el desarrollo normativo de la Ley 5/2016 del Patrimonio Cultural de Galicia y establecer las bases para la suscripción de convenios entre la Consellería de Cultura y los ayuntamientos para la habilitación establecida en el artículo 65 de esta nueva norma autonómica. En concreto, los entes locales, una vez habilitados, podrán autorizar intervenciones referidas a bienes catalogados integrantes del patrimonio arquitectónico o etnolóxico y a sus entornos de protección y zonas de amortecimiento.

La habilitación respetará siempre las limitaciones contenidas en el dicho artículo y, por lo tanto, no podrá referirse a bienes declarados de interés cultural, ni la cualquier bien catalogado del patrimonio artístico o arqueológico u otro bien incluido en el ámbito territorial delimitado como Camino de Santiago. Tampoco incluirá a los que sean de titularidad de la Iglesia católica y a las actuaciones de salvaguarda que promueva la Consellería de Cultura. Todas estas intervenciones se someterán al régimen jurídico común y, consecuentemente, deberán ser autorizadas por la propia consellería.

Máxima protección y mayor agilidad

Román Rodríguez explicó que la nueva Ley del Patrimonio que se está desarrollando normativamente "busca combinar la máxima protección de nuestro patrimonio singular con la agilidad y la simplificación de los trámites administrativos", e insistió en la importancia de "conseguir el mayor nivel de implicación y coordinación con los ayuntamientos en la protección del patrimonio cultural" afirmando que se trata "de una oportunidad para los ayuntamientos que supondrá un beneficio para los vecinos", aunque aclaró que se trataba de una medida voluntaria.

El conselleiro avanzó que la medida de la habilitación reviste utilidad al simplificar los procesos interadministrativos, de manera que nos casos previstos por la Ley de Patrimonio se podan realizar todos los trámites nos propios ayuntamientos, y valoró la firma del protocolo como una oportunidad de desarrollo territorial y local de Galicia.

Por su parte, el presidente de la FEGAMP, resaltó "que es una cuestión de confianza a firma de este protocolo de colaboración a través del cual ahora la consellería de Educación traslada algunas competencias en esta materia a los ayuntamientos con la intención de agilizar los trámites de licencia y que esta sea concedida de forma municipal". Según el presidente "los ayuntamientos son los más interesados en rehabilitar el patrimonio cultural de sus entornos" y tuvo palabras de agradecimiento "por la consecución de este objetivo de acortar los tiempos y facilitar la tramitación de licencias en el campo del patrimonio cultural en el que tanto la Consellería como los ayuntamientos llevan trabajando desde hace tiempo".

Deberes para las partes firmantes

En el marco de este protocolo, la FEGAMP se compromete a promover entre las entidades locales asociadas la firma de estos convenios de habilitación y, por su parte, la Xunta prestará asesoramiento a los ayuntamientos, siempre que lo precisen y previa consulta de los mismos, en relación al valor cultural de los bienes.

Los requisitos para la habilitación quedan establecidos en la disposición adicional cuarta de la Ley del Patrimonio Cultural de Galicia y se refieren a la existencia en el ayuntamiento de un planeamento urbanístico adaptado a la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia; una certificación municipal de la disponibilidad de una comisión técnica formada, por lo menos, con personal competente para el ejercicio de la arquitectura, la arqueología e historia del arte; y una metodología y sistematización de la información compatibles con el reglamento del Catálogo del Patrimonio Cultural de Galicia, que permitan el adecuado traslado de la información.

Después de cumplir con estos requisitos y haberse firmado el correspondiente convenio el ayuntamiento podrá autorizar las intervenciones previstas. Finalmente, el ayuntamiento le comunicará a la consellaría competente en materia de patrimonio cultural, con una periodicidad trimestral, las autorizaciones y licencias dictadas conforme esta habilitación. Para avanzar con este proceso, saldrá publicada en el DOG una instrucción relativa al trámite de autorizaciones en materia de patrimonio cultural en los bienes inmuebles catalogados y declarados de interés cultural, sus contornos de protección y las zonas de amortecimiento.

Por parte de la FEGAMP también participaron en el acto el vicepresidente segundo y alcalde de Carballo, Evencio Ferrero Rodríguez, y el vicepresidente ejecutivo y alcalde de Oroso Manuel Mirás Franqueira. Por parte de la consellería estuvieron presentes Jesús Oitavén, secretario xeral técnico de la consellería, Anxo Lorenzo, secretario xeral de Cultura, y María Carmen Martínez Ínsua, directora xeral de Patrimonio Cultural.

El desarrollo de la instrucción

El objeto de la instrucción es desarrollar el criterio de interpretación sobre el régimen de autorizaciones en materia de protección del patrimonio cultural es de una forma concreta, que actuaciones sobre bienes inmuebles protegidos por su valor cultural o, de ser el caso, en sus contornos de protección o zonas de amortecemento, no requieren de la autorización previa de la Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria por no suponer afición ninguna, ni poner en riesgo, los valores culturales protegidos.

Se trata de una instrucción negociada con la propia FEGAMP que describe el ámbito de aplicación para identificar las intervenciones que no precisan de una autorización previa en materia de patrimonio cultural en bienes inmuebles protegidos y describe la casuística completa al respeto. Segundo explicaron tanto el presidente de la Federación como el conselleiro estas intervenciones pueden llegar a significar la lo menos un 30% de las solicitudes, pero que se estima que, en el caso de algunos ayuntamientos, podría alcanzar más del 40%. Ambos los dos subrayaron la importancia de confiar en el criterio de los técnicos y gestores locales, que en cualquiera caso contarán siempre con el asesoramiento de los profesionales de la Dirección General del Patrimonio Cultural.